Introducción:
La
recuperación de la economía de
Bahía Blanca y su región dependerá
de una
sostenida descentralización y el
logro de una fuerte autonomía municipal y regional.
Estos principios los fundamento basados en el
“Informe Mundial de las Naciones Unidas sobre Políticas y Prácticas Innovadoras
de Gobernabilidad Local” (Suecia, 23 al 27 /9/1996)
El texto preliminar de presentación del foro
dice: “Abrigamos la firme convicción de que en el ámbito de gobernabilidad
municipal se necesita más imaginación y más innovación, para que podamos
responder con éxito al reto de proporcionar a los ciudadanos del todo el mundo
una vida mejor en el siglo XXI”.
Sobre descentralización y fortalecimiento del
gobierno local dice, G. Shabbir
Cheena “ Descentralizar facultades y funciones claves del gobierno
desde el plano central hacia las regiones, los distritos, las municipalidades y
las comunidades locales, es un medio eficaz para que los ciudadanos participen
en la gestión pública”
Dentro del contexto desarrollado por el
foro podemos resumir lo siguiente: La excesiva concentración del poder
empresarial y político, no solo ha constituido un problema que ha frenado el
desarrollo económico en todo el mundo, sino que también ha contribuido a
fomentar la corrupción y las dictaduras.
Hace un siglo el
comentarista Lord Acton
señaló que “el poder corrompe y el poder absoluto
corrompe absolutamente”, la validez de esta máxima ha quedado demostrada con
excesiva frecuencia. En verdad gran parte del hincapié que se ha hecho en el
fortalecimiento de la gestión pública local ha sido motivada por el deseo de
quebrar el control de burocracias nacionales, a veces muy corruptas, sobre el
proceso de desarrollo regional
Además el fortalecimiento de los gobiernos
locales constituye, sin lugar a dudas, una reacción frente a años de
frustrantes experiencias con gobiernos nacionales sumamente centralizados y la
necesidad de realizar acciones cívicas locales como medio de sostener una
gestión pública democrática. Igualmente importante ha sido la creación de
organizaciones no gubernamentales (ONG) locales, como vehículos para la puesta
en práctica de actividades de desarrollo.
Por lo tanto considero importante para fortalecer el sistema de gestión pública de
nuestra región dispersar el poder monopólico del gobierno nacional. Es
incontestable que la creación de gobiernos regionales y locales fuertes tiene
una importancia crítica para lograr
eficaces resultados de reactivación económica.
Otro fundamento se encuentra en el artículo
“Fronteras del Desarrollo” del Dr. Allan Rosembaum Director del Instituto para la Administración Pública
y Servicios Comunitarios de la Universidad Internacional
de la Florida ,
en el cual queremos destacar lo siguiente: El nexo entre el gobierno local y el
desarrollo económico es importante porque hay una clara correlación entre
ambos, como ha sido evidenciado entre
gastos gubernamentales y empleo a nivel subnacional. Las razones son obvias, el
desarrollo no surge del entorno sino depende de factores
como la iniciativa local, adaptabilidad y
capacidad, infraestructura para facilitar actividades de negocios con un
marco legal que brinde apoyo y con la habilidad para movilizar los recursos
necesarios.
Tales requerimientos se cumplen fácilmente
cuando las autoridades locales tienen la capacidad para cooperar con los
empresarios para iniciar un nuevo desarrollo económico
Hay un número de actividades importantes que
los gobiernos locales independientes o en conjunción con gobiernos regionales o
nacionales, pueden iniciar para estimular y apoyar a las medianas y pequeñas
empresas. Probablemente el paso más importante sea el acceso al crédito que
necesitan los pequeños negocios para
iniciar y expandir sus operaciones.
Participación
Ciudadana:
Estos conceptos son de una presentación de Alejandro Rodríguez
Llanos en el seminario “Sistemas de
Información Municipales, Transparencia y Participación Ciudadana” en Viña del
Mar (30/3/95).
La participación ciudadana consiste en el
involucramiento de las personas, grupos o comunidades en los procesos de tomas
de decisión sobre asuntos de interés público. Esta participación afecta más
directamente y es más protagónica a nivel
de gobierno local, dado que este es el más cercano a la sociedad civil.
El objetivo es mejorar la calidad en: los
asuntos de interés público, el diseño de programas gubernamentales, la
ejecución de proyectos y la prestación de servicios. Esto se consigue con el
intercambio de información entre la ciudadanía y órganos de gobierno mediante
una adecuada y oportuna consulta sobre planes de desarrollo, programas y
prioridades. El mismo se puede realizar por intermedio de juntas vecinales,
organizaciones no gubernamentales, cámaras empresariales, gremios sindicales u
otras instituciones civiles sin fines de lucro.
Integración
Regional:
El futuro de Bahía Blanca depende de su
integración con la región, formando una asociación de producción, industria y
servicios cuya conjunción permita la reactivación productiva y económica, a
través de una poderosa corriente exportadora.
Expandiendo nuestros mercados podemos
invertir en tecnología y fuentes de trabajo, pero ello implica un crecimiento
significativo de la producción, con la capacidad necesaria para poder
incorporar las normas de calidad, que
permitan satisfacer las demandas, exigencias y expectativas de los compradores.
El mundo globalizado de hoy exige la
necesidad de formar grupos empresarios fuertemente integrados para poder competir
y penetrar en los mercados internacionales.
El fácil acceso a los bancos de datos,
necesarios para la evolución del comercio exterior, por ejemplo: precios, ofertas
y demandas de productos, listas
de exportadores e importadores, oportunidades comerciales, etc., no es
suficiente para concretar negocios
continuos y de volúmenes importantes, para ello se necesita además un minucioso estudio de mercadeo que permita
encontrar el comprador adecuado, esto requiere tiempo e inversión.
Como consecuencia
de estos antecedentes y considerando la crítica situación del sector productivo
debemos trabajar mancomunadamente el sector público y privado
para desarrollar proyectos que
logren la reactivación de las economías regionales y promuevan las exportaciones
de sus productos.
Esto nos obliga a
aportar nuevas ideas, que permitan poner
en marcha un proceso evolutivo de nuestra economía, con una planificación de fondo, basada en la
asociación de productores mediante la formación de consorcios de
exportaciones, tradings u otros tipos
similares de asociaciones.
Teniendo nuestra
región considerables recursos
naturales debemos encontrar fuentes de producción e incentivar
las mismas con proyectos que permitan desarrollar un fuerte flujo exportador
regional, acompañados por una
decidida unión de los productores,
industriales y empresarios para afrontar el compromiso de buscar los mercados
adecuados para sus productos y prepararlos
a las necesidades y requerimientos de los compradores.
Estoy absolutamente
convencido que existen soluciones inmediatas y mediatas que nos permiten
emerger de la situación que nos encontramos pero podrán concretarse solamente
con la toma de decisiones independientes
de los centros de poder y de los intereses de los fuertes monopolios que están
enclavados en el gobierno central.
Para poder
entender con claridad los objetivos que vengo señalando debemos encontrar las
soluciones que permitan el
desarrollo productivo de nuestra región. Por lo tanto quisiera señalar algunas de las herramientas
necesarias para el crecimiento y llegar a la reactivación productiva que
necesitamos:
* El uso de
nuestros puertos que permitirán
por su cercanía a la
zona de producción, ofrecer
ventajas
competitivas por menor costo y mejor calidad de los productos. Para el
logro de este
objetivo es necesario tener un flujo exportador importante que sea
suficientemente atractivo para
obtener ofertas de bodegas.
* Un relevamiento
fehaciente de la capacidad productiva de
la región que determine la oferta real
de
bienes que puedan ser exportados.
* Una reconversión productiva basada en un profundo análisis del mercado externo.
* Cumplimiento
por parte de los industriales y productores de bienes a las normas de
calidad
requeridas por el mercado comprador.
* Montar show
rooms en el exterior con
el propósito de promocionar nuestros
productos y
mostrar
las posibilidades concretas que ofrece la región para realizar
inversiones productivas.
* Conseguir de las autoridades un régimen de promoción agropecuaria y a las
exportaciones.
* La concreción de la Zona Franca y del Corredor
Bioceanico acompañado con polos de
desarrollo productivo regionales.
Conclusiones:
Para el logro de
estos objetivos es fundamental una fuerte decisión política que sustente este
desafío y el convencimiento del empresariado de
que la riqueza de nuestra región explotada,
por nuestros propios medios y recursos, sin el poder central y de los grandes
monopolios, mediante un gobierno regional
autónomo, con un sistema político nuevo y diferente, nos brindará
sin lugar a dudas un futuro promisorio para todos los habitantes de este
territorio
Pero debemos
tener en cuenta las expresiones de Mariano Ojeda Director Ejecutivo del
Centro Latinoamericano para la Gestión Urbana que dijo: “La devolución de
poderes, recursos y competencias a regiones y ciudades es una estrategia
necesaria para enfrentar la crisis, pero la descentralización por si sola no
significa nada y puede resultar contraproducente si se limita a sustituir el
monopolio de poderes de elites centrales por un monopolio del poder de elites
regionales o locales”
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